一、单位不认工伤该由谁来承担举证责任

　　职工发生事故伤害后，如果用人单位认为不属于工伤，举证责任由用人单位承担。这意味着用人单位需要提供证据证明职工的伤害与工作无关，否则将承担不利后果。

　　工伤认定实行举证责任倒置，主要是考虑到用人单位在劳动关系中处于优势地位，掌握着工作场所、工作时间、管理制度等关键证据，而劳动者往往处于信息不对称的弱势地位。通过举证责任倒置，法律平衡了双方的举证能力，避免劳动者因举证困难而无法获得应有的工伤保障。

　　用人单位作为生产经营活动的组织者和受益者，应当承担相应的用工风险。在实践中，社保行政部门在收到工伤认定申请后，会向用人单位发出《举证通知书》，要求其在规定期限内提供不认为是工伤的证据，逾期不提供的，将根据职工提供的证据作出认定。

　　二、职工要完成初步举证，需提交哪些关键证据

　　依据“谁主张，谁举证”的一般民事举证原则——职工主张工伤，需先证明自己符合工伤认定的基本条件。但与普通民事纠纷不同，工伤认定中的职工举证要求较低，只需达到“初步证明”标准，无需达到“高度盖然性”，这是因为后续反驳举证责任由单位承担。

　　职工提出工伤认定申请时，应当提交工伤认定申请表、与用人单位存在劳动关系的证明材料、医疗诊断证明或职业病诊断证明书。

　　三、单位不提交证据或提交虚假证据，会有什么后果

　　单位不提交证据或提交虚假证据的，将承担“不利后果”，具体包括：1. 工伤认定层面，劳动保障行政部门可直接根据职工提交的证据作出“认定为工伤”的结论，单位需承担工伤保险待遇的全部支付责任；2. 行政处罚层面，若单位提交虚假证据妨碍工伤认定，劳动保障行政部门可依据规定责令改正，并处罚款；3. 民事赔偿层面，若因单位拒不举证导致职工维权成本增加（如律师费、交通费等），职工可在后续劳动仲裁或诉讼中一并主张赔偿；4. 刑事责任层面，若单位伪造证据情节严重（如伪造关键考勤记录、胁迫证人作伪证），可能构成“伪证罪”或“妨害公务罪”，面临刑事处罚。