努力实现“有效解决实施困难”的目标

　　十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议分组审议了《最高人民法院关于学习和处理关于解决执行困难报告审议情况的报告》

　　 4月22日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十次会议分组审议了《最高人民法院关于学习和处理执行困难报告审议情况的报告》(以下简称《报告》) 与会者普遍认为，报告围绕全国人大常委会委员和有关方面提出的意见和建议，全面、详尽、客观、清晰地阐述了改进措施、实际效果和下一步工作安排，充分体现了人民法院的高度政治立场、坚定的政治承诺和不屈不挠的战斗精神。

　　杰出的成就赢得了许多赞扬。

　　“人民法院按照党中央重大决策部署，精心谋划、扎实推进，用短短3年时间基本解决了执行难这个世界性难题，充分体现了中国特色社会主义制度优势。在推进基本解决执行难的同时，为加快推进我国社会主义诚信体系建设，深入推进依法治国作出了重大贡献。” 全国人大代表周海波表示完全赞成报告内容。

　　 三年来，人民法院全力以赴，共受理执行案件2043.5万件，审结案件1936.1万件，到位资金4.4万亿元。

　　杰森专员。联署材料对报告中的三个数字印象深刻。"这些数字很惊人，可以被称为世界冠军！"

　　 他进一步指出，人民法院在落实长效机制方面取得可喜进展，建立了较为完善的统一查询平台和一套综合执法机制。执法队伍在数量和质量上都有了全面提高……”三年的执法行动不仅取得了明显成效，而且有效地促进了全社会诚信意识的提高。 “杰森。联署材料说

　　 与前三年相比，这三年的执行案件数量增加了105.1%，其中90.4%有财产可供执行的案件实际上是在法定时限内完成的。

　　“这是非常不容易的，三年之内解决90.4%，这在历史上是从来没有的，是一个奇迹。” 景汉朝委员表示，人民法院“基本解决执行难”的目标已经如期实现，正在努力实现“有效解决实施困难”的目标 。

　　 左翼中学的第一名成员认为，随着司法改革的深入，人民法院在执行关键任务、赢得民心、维护法律尊严和权威方面取得了可喜的成绩 “特别是，研究建立标本兼治的长期机制，将基本解决执行困难的成果和一些良好的经验和做法规范化和制度化，不仅有助于巩固以前工作的成果，而且为执行工作的高层次运作奠定良好基础。 "

　　完善执行联动机制

　　 人民法院与有关部门之间的联动机制已经基本完成，但当有关部门配合人民法院寻找被执行人、调查控制财产、实施联合信用处罚等工作时，仍然存在信息共享不完整、查询不及时、联动响应缓慢等问题。

　　 据此，李三八建议继续大力完善实施联动机制，“加快完善实施综合治理困难的规范化、制度化、规范化长效机制，形成党委领导下的联动机制，参与实施综合治理困难的单位各司其职，各尽所能，共同应对困难” ”他说

　　 全国人大代表邢洪杰认为，实施联动的威慑机制应该进一步完善。 她指出，实施联动机制的价值不仅在于提高双方的工作效率，还在于通过联动机制形成强大的威慑力量，增加公民和法人违法违规的成本，促使他们自觉遵守相关法规。

　　 她建议在各地区各级党委的领导下，建立执行协调委员会制度。每年应定期组织各部门召开行政协调会。联合威慑的具体协调应根据各地区各级的具体情况进行部署，以加强联合机制中强制性措施的执行。

　　“对于无正当理由拒绝协助法院执行的单位和个人依法予以制裁，要增强执行联动机制的威慑力，以提高执行联动机制的功效。” 邢界红说。

　　 审议期间，委员韩晓武拜访了工商、税务、海关、银行、公安、铁路、民航等有关部门。更加积极地配合和支持人民法院的执法工作。他认为，在应用信息和数据时，所有执法联系单位应充分实现信息共享，相关信息应尽可能向包括律师在内的各方披露。 “执行权应该在阳光下行使，以促进公共正义和增加公共利益 "

　　标准执行不能与程序相关

　　 报告指出，所有被视为“无法执行”的案件将在一个统一的特殊案件数据库中进行管理，定期通过网络搜索和控制系统进行过滤，一旦发现财产，将立即恢复执行。

　　 严傲霜认为，对于以“定期”为代表的3-6个月，应该提出更高的要求，如“实时、即时、自动查询”等。，可以及时开始恢复执行，还可以更好地利用技术手段避免选择性执法，确保更公平的执法。 ”她说

　　 左翼中学的第一名成员认为，对于不符合执行条件、法院无法适当执行的案件，有必要积极推动建立执行救济制度，理顺执行程序与破产程序之间的衔接机制。

　　 “在确定不能执行的案件时，我们应该谨慎。我们应该建立完善的机制和标准来识别、恢复和撤销没有财产可执行的案件，以确保它们能够经受住考验。 ”他说

　　 委员韩晓武建议进一步规范不能执行、无财产执行的结案执行，完善执行程序的恢复，建立配套的案件协调管理制度和程序救济机制。同时，执行不能与破产执行挂钩，应加强法律规避执行等违法行为的责任。

　　 “加快完善有关执行失败的制度，防止指标设置简单，根据人为指标评估和评价全国法院执行工作的有效性，不仅防止执行工作中的不作为和缓慢行动，而且防止无序行动，防止执行工作偏离法治目标，以执行为目的执行 「冯军议员表示，应加强宣传执法工作的典型个案，包括不能进行的个案，以及宣传法律知识，以进一步提高执法工作的社会关注度、支持度和公信力。

　　加强执法警察队伍建设

　　 目前，人民法院办案压力很大。在数量和质量的双重检验下，法官办案的饱和度偏高。

　　对此，李钺锋委员建议适度增加政法干警编制，努力解决人民法院尤其是执行领域 “人案矛盾”问题，同时，在政策待遇等方面侧重向一线执行人员倾斜，切实保护执行干警人身安全，不断增强人民法院执行干警的职业尊严感。

　　 李锐委员也就此问题提出了意见和建议。要密切关注和认真研究基层人民法院司法改革后办案压力大的问题，推进司法改革和信息化建设的深入融合，增强司法供给能力，提高办案质量和效率 "

　　 他认为，要加强法院队伍建设，围绕政法干部革命化、规范化、专业化、职业化的要求，加强内部素质和外部形象建设，不断加强专业能力、专业精神和职业精神的培养，建设一支政治、技能和作风过硬的高素质行政队伍。

　　 报告指出，自2016年以来，人民法院为解决执法困难做出了巨大努力和牺牲，51名警察牺牲了工作。

　　 “他们无私地工作，无私地奉献，不怕牺牲。他们用自己的生命来解释新时代人民法官的忠诚和承诺。他们可敬可爱。 “许多与会者在尊重执行警察的同时，对报告中被杀害的警察人数深感悲痛。

　　 周海波建议人民法院在战斗中要更加重视和关心前线警察的身心健康和安全，并逐年加大安全力度。“我希望我们在报告中听到的受害者人数将来会逐年减少。” ”他说

　　 此外，冼铁可议员建议，纪律应该以严格控制和爱护相结合的方式加以纠正，执法中的形式主义和官僚主义应该大力纠正，执法队伍应该加强，执法警官应该得到照顾。

　　 邢洪杰认为，要加强法官的专业培训和思想教育，定期开展行政培训，及时对新出台的司法解释和实施理念进行专业指导，真正使警官转变观念，确保实施工作的高效实施。

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